关键词:澳大利亚联邦运动;和平;原因
1788年,澳大利亚成为英国流放犯殖民地。19世纪中叶,自治运动使澳大利亚从流放犯殖民地转化为公民殖民地。19世纪下半叶,具有民族运动性质的澳大利亚联邦运动促成澳大利亚社会形态由英国的公民殖民地向英国的自治领转变,独立的民族国家由此诞生。提及民族运动,特别是近代时期的民族运动,人们往往首先联想到艰苦卓绝的北美独立战争,坚忍不拔的印度民族解放运动等。大多数人习惯将包含着大量独立、自由、解放等内容的民族运动与枪林弹雨、悲壮惨烈、你死我活、生灵涂炭等词汇与概念联系在一起。然而,澳大利亚的社会转型是在风平浪静中进行的,澳大利亚联邦的建立是和平的。造成这般差异的原因有两方面,一是澳大利亚本身对母国的依赖,二是英国帝国政策的改变。这些原因的叠加导致澳大利亚的民族运动及由此引发的社会转型得以在自然演进中进行,在不知不觉中完成,澳大利亚社会发生了深刻的变化,但表面上则似乎一切照旧。因此,其他国家与民族往往是以拥有成千上万为国捐躯的民族英雄而自豪,可是澳大利亚则是为在其200年历史中仅发生过一次造成几十人伤亡的政治性社会冲突事件而得意。
1、澳大利亚对英国的依赖——“母国情结”
澳大利亚流放犯殖民地在性质上不同于英国在印度、北美等其他地区以商业利益为目的和内容的海外殖民扩张。澳大利亚流放犯殖民地的建立实际上是英国本土的海外延伸和英国监狱的容量扩大。前往这里的英国人根本不把自己当殖民者,仅分别视己为前来任职的官员、服役的军人或服刑的罪犯。对于澳大利亚来说,“输入到澳大利亚的……英国财政部经费是资金的主要来源”。人们在不知不觉中制造了一个英国社会,这使澳大利亚的社会发展从一开始就表现为英国社会体系的澳大利亚化。
时至19世纪中期,社会规模的扩大和自由移民的到来使澳大利亚社会面貌发生渐变,“这块囚犯和袋鼠之地开始发展成了一块非常美好的、欣欣向荣的殖民地”。这些移民不同于“所有积极主动移民美洲的人”,不是“不愿服从其他人支配的那一类人”。他们不能忍受澳大利亚流放殖民地的社会制度及管理方式,现有的制度限制和妨碍了他们的行动和权利。但是他们不同于美国人,美国人运用战争手段来维护自身的权益,进而建立起不同于母国的社会制度,彻底地摆脱了英国的殖民统治;而他们却采用温和的手法移植英国的各种社会制度。这些“澳大利亚英国人”顺利地实现了自己的愿望和理想,获得了与居住在英伦的英国人相同的权利,澳大利亚社会实际上就是英国社会的再版和延伸。
这些“澳大利亚英国人”似乎看不出同时作为澳大利亚人和英国人的矛盾,他们为自己的英国血统而感到骄傲,他们是满足的,母国对其平等权利的认可使得他们更加热爱自己的母国。这种感情纽带是重要的,当年正是这种感情纽带的破裂致使北美十三州走向了独立。
然而,“母国情结”不仅仅体现在情感上,这种依附关系存在于澳大利亚各殖民地的方方面面,澳大利亚人心安理得地享受着来自母国的特惠与保护:
在社会政治方面,各殖民地的责任政府彼此之间缺乏联系与沟通,出于各自为政的状态。它们在不同程度上还有赖于英国的扶植、指点、保护,甚至是包办。这种依附关系因各殖民地的地理分布得以长期存留。不同于北美十三州依次相连地排列在北大西洋西岸与密西西比河东岸之间的狭长地带,澳洲的殖民地相距遥远,散落在广袤的澳洲大陆上,各自首都之间的距离可达上千公里,此外,环境恶劣的荒原又使得交通极为不便。各殖民地彼此之间的往来大大逊色于各自同英国的交往。
在经济方面,不同于北美十三州的发展是依靠自力更生,澳洲经济发展的起步完全依仗于英国用于建设流放殖民地的财政拨款。在整个19世纪后半期,约有三分之二的殖民地出口产品的去向是英国,而三分之二进口产品来自于英国。另外,澳大利亚是英国的海外重要投资场所之一。70年代后期,英国在澳洲的投资数量占其海外投资总量的一半,80年代是四分之一。这一切使得在决定澳洲的经济发展的资金、市场、劳力、技术等重大问题上,澳洲尚需依靠母国。
在防务问题上,英国包办了澳洲各殖民地的海陆防御。尽管早在1863年,英国就以奖励手段,要求各殖民地责任政府自行组建军队,但直到1870年,澳洲的地面与海上防御仍由英国军队负责。澳大利亚人对此习以为常,既然英伦的防务是由英国军队承担的,那么,澳大利亚——“放错位置的英国国土”——的防务理所当然也应由英军承担。直到19世纪80年代初,从责任政府到平民百姓,都没有什么防务意识,政府组织的地方部队素质极差,只能用于围堵土著人,无意也无法执行防御外敌入侵的任务。
在对外关系上,按照英国所规定的权限,责任政府的外交权归属英国。对此,澳大利亚的各殖民地责任政府和各地民众没有什么疑义,“在与外国列强就防务或重要的政治问题交涉中,英国和各殖民地的政治家……从未想到殖民地政府能够独立地同他们进行谈判。”
可以说,在走向联邦以前,澳大利亚一直与母国保持着如此密切的联系。对于大部分澳大利亚人来说,他们就是英国人,澳大利亚社会等同于英伦社会。他们把与母国的这种密切联系当做是理所应当的,作为澳大利亚的母国,英国有责任也有义务“照顾”自己的儿子。这种“母国情结”是根深蒂固的,它在很大程度上保证了澳大利亚联邦运动的和平进行。
2、英国帝国政策的改变
没有英帝国政策的改变,澳大利亚的“母国情结”不会如此牢固。北美独立战争给英国造成了不小的打击。英国政府吸取经验和教训,对澳大利亚实施了与北美殖民地不同的帝国政策。
19世纪中期,英国政府本着“通过减少帝国政府的权力,来维持殖民地人民与母国的感情联系”的宗旨,在澳大利亚推行“自由帝国政策”,废除了以往对殖民地进行政治统治、经济垄断的政策,以此避免再度发生类似北美独立战争的对抗与冲突。从某种程度上说,英国对澳洲的殖民地管理与统治是放任的和自由的,“澳洲的殖民地从来没有因固执的英国而被迫做出什么选择”。澳大利亚争取的权利几乎都得到了英国的认可。北美殖民地时期,英国人固执地维护自己的利益,专横独行,导致北美人揭竿而起,由要求自治突变为争取独立。而现在,英国人改变了政策与措施,澳大利亚人的不满一次次被抚平,要求一次次被满足。这无疑巩固了澳大利亚人的“母国情结”。
澳大利亚各殖民地最终选择走向联邦是出于对母国的日益不满。19世纪70年代,随着国际形势的变化,英国的“自由帝国”已难敌欧洲大陆国家的扩张势头,为了维护帝国利益,英国改变了帝国政策。这一变化使澳大利亚人感到自己正在失去来自母国的庇护,英国已不再履行作为一个母亲的“责任和义务”,他们的经济、政治和国防因此受到了威胁。与其依靠一个“不负责任”的母亲,不如联合起来维护共同利益。需要指出的是,此时的澳大利亚并不像北美十三州与英国断绝了任何关系,“母国情结”仍然存在,他们走向联邦的目的不是反对英国,而是维护自身在经济、国防等各方面的共同利益。他们争取独立,但是以不改变和不损坏与英国的从属关系为前提的,效忠英王依然是他们的共同心理。所以,他们建立了一个在英王统治下的联邦制国家——澳大利亚联邦。
澳大利亚从依附英国到和平联邦,“母国情结”起着不可低估的作用。从流放犯殖民地开始,殖民者就以自己是英国人而感到自豪,直到联邦,澳大利亚人与英国还保持着这种情感和利益纽带。当然,这种纽带因英国的自由帝国政策得到维护和巩固,最终使澳大利亚得以在风平浪静中和平完成联邦。
参考文献:
【1】Else-Mitchell, J., Essays on the Australian Constitution, Oxford University Press, 1961.
【2】Groenewegen, P., A History of Australian Economic Thought, Routledge, 1990.
【3】Hudson, W. J., Australian Independence, Melbourne University Press, 1988.
【4】Woodward, C. V., A Comparative Approach to American History, Forum Series, 1983.
【5】理查德·怀特:《创造澳大利亚》,云南人民出版社,1999。